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关于印发《中共西安石油大学委员会
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知 |
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发布部门:学习实践科学发展观
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发布时间: 2009-03-30 12:0 |
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各党总支、直属党支部，党委各部、办：
《中共西安石油大学委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》经校党委会研究同意，并报请省委教育工委学习实践活动指导检查组批准，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
中共西安石油大学委员会
深入学习实践科学发展观活动领导小组（代章）
2009年3月24日
中共西安石油大学委员会
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）的有关精神和省委教育工委下发的《陕西高等学校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进和谐发展的能力，使学校党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把促进学校又好又快发展、维护学校和谐稳定作为实践活动的最重要内容，把广大党员干部和师生员工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到学校发展的各个方面。
二、目标要求
要通过学习实践活动，进一步解放思想、更新观念，切实解决事关学校改革发展的突出问题，建立健全促进科学发展的制度与机制，在全校形成人人思发展、议发展、谋发展的良好氛围。
总体要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠”。党员干部受教育是基础和前提。要通过学习实践活动，进一步提高全体党员特别是院（系）领导班子、党员领导干部对科学发展观的认识，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握发展规律，创新发展理念，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观、坚持社会主义办学方向、走中国特色社会主义高等教育强国之路的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心。要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，适应建设人力资源强国和创新型国家的需要，结合学校改革发展实际，破解发展难题，转变发展方式，提高发展质量，努力在推动学校落实人才培养根本任务，实现教育教学、科学研究、社会服务等各方面工作协调发展上见到新成效。师生员工得实惠是目的。广大师生员工对深入贯彻落实科学发展观有很大期盼，对学校的改革与发展、教育教学与人才培养、师资队伍建设、教职工自身利益有很多关注，要通过学习实践活动，切实解决师生员工反映强烈的突出问题，切实为他们谋利益、办实事、解难事。
具体目标是“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。明确发展思路，就是要紧紧围绕“培养什么样的人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办大学”这两个根本性的问题，以科学发展观总结过去、研究现在、规划未来，着力把握发展规律，创新发展理念，坚持科学定位，努力创建特色鲜明的高水平教学研究型大学。解决突出问题，就是找准并着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，特别是办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面的突出问题，师生员工和社会反映强烈的突出问题，党员领导干部在党纪党风方面存在的突出问题，促进学校健康发展。创新体制机制，就是要继续解放思想，坚持改革开放，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不适应、不符合的地方，加大改革力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、更加民主、更利于科学发展的体制机制。促进科学发展，就是要把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在促进学校各项事业又好又快发展、培养德智体美全面发展的创新人才等方面实现新突破，取得新进展，见到新成效。
三、主要原则
深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与破解学校发展难题结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，真正促进科学发展。贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，吸收师生员工参与，认真听取师生员工意见建议，虚心向师生员工学习，真诚接受师生员工监督，把师生员工满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导广大党员干部特别是领导干部认真学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是地查找本单位存在的突出问题，特别是党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，进一步明确努力方向。
四、参加范围
参加学习实践活动的对象为全体党员，以校、院（系）两级领导班子和处级以上党员领导干部为重点，教职工党员为主体，非中共党员领导干部参与学习调研、列席领导班子专题民主生活会。
五、方法步骤
学习实践活动从2009年3月中旬开始， 8月底基本结束，分三个阶段10个环节有序推进。
第一阶段：学习调研(3月中旬至4月中旬)。重点抓好动员部署、学习培训、调查研究、解放思想大讨论4个环节。
进行动员部署。3月下旬，组织召开全校学习实践活动动员大会，明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和具体安排。各党总支、直属党支部在学校动员大会结束后，做好本单位的动员和组织工作。
抓好学习培训。各级党组织采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，组织全体党员干部认真通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会、中纪委十七届三次全会、中央经济工作会议精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话和批示，学习中央、省委应对当前经济形势的一系列决策部署。要对各党总支、直属党支部负责人进行培训，并举办处级以上党员领导干部培训班，重点做好处级以上党员领导干部专题学习。学习期间，校党委、党总支（直属党支部）理论学习中心组要适时组织专题学习。各党总支、直属党支部要结合实际，组织好党员的学习，确保学习取得实效。
开展调查研究。在学习的基础上，要深入进行调查研究。要紧紧围绕科学发展这个主题，紧扣创新办学理念、提高办学质量、强化办学特色、建设和谐校园等重点，组织党员干部深入基层、深入一线、深入群众，广泛了解情况，开展调查研究。学校和各院（系）领导班子要针对改革发展中的突出矛盾组成专门班子深入基层开展调查研究，广泛征集和听取师生员工意见建议。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。调查研究要与学校的中心工作结合起来，要与师生员工的思想实际结合起来，要与本单位的发展目标结合起来，在落实好本单位近期发展目标的基础上，对本单位的中长期目标规划，要统一认识、理清思路、明确目标。
开展解放思想大讨论。围绕“解放思想理思路，深化改革抓质量，求真务实谋发展，建设特色鲜明的高水平教学研究型大学”这个载体，开展继续解放思想、转变教育观念、推动科学发展大讨论。紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，深刻认识学校面临的形势与挑战，深刻分析差距与潜力，在深刻领会科学发展观理论精髓，理清科学发展思路中解放思想；在对照先进寻找差距，明确科学发展方向中解放思想；在弘扬延安精神、石油行业精神，振奋精神状态中解放思想；在研究解决突出问题，创新工作举措中解放思想。进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关学校要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展以及提高质量、形成特色、促进发展、维护稳定等方面形成新共识；在突破传统思维理念、突破计划经济思维、突破部委管理体制下形成的思维模式决策模式行为模式等三个方面取得新进展。
第二阶段：分析检查(4月下旬至6月上旬)。重点抓好征求意见、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告3个环节。
广泛征求意见。校党委、各党总支（直属党支部）要采取开设网上专栏、发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等多种方式，开门纳谏，问计于民，广泛征求党员、干部、师生员工对领导班子的意见。同时，班子成员之间要开展交心谈心，沟通思想，增进理解，加强团结。每个党员应主动征求和听取其他党员和师生员工的意见。校级党员领导干部除在所在党组织征求意见外，还要采取适当方式在主管单位的党员、师生员工中征求意见；院（系）党员领导干部除在本单位征求意见外，还要征求相关机关处室的意见；机关教辅后勤等单位的党员领导干部要主动征求基层单位、基层党组织和服务对象的意见。各党总支、直属党支部要对征求到的意见认真进行汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见和建议。
开好领导班子专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，各级领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，立足党的十六大以来学校和本单位发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。专题民主生活会要围绕“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。各党总支、直属党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识水平。
形成领导班子分析检查报告。专题民主生活会之后，学校、党总支（直属党支部）两级领导班子要形成分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映学校和单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。要深入分析当前国内外经济环境对学校、本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持学校和单位健康持续发展上形成的共识，进一步明确努力方向、总体思路和主要举措，提出加强领导班子自身建设、改进作风的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，围绕发挥各级党组织作用和功能来展开，避免写成工作报告。校党委、各党总支（直属党支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作。分析检查报告初稿形成后，要召开校党委、党总支（直属党支部）扩大会议讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。在此基础上，要采取灵活多样的方式，认真组织师生员工对分析检查报告进行评议，使师生员工评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表参加评议。参评人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。校级领导班子分析检查报告和师生员工评议结果在中层以上领导干部会上进行公布，各党总支、直属党支部领导班子分析检查报告和师生员工评议结果的公布，由各单位自行确定公开范围和方式。
第三阶段：整改落实(6月中旬至7月上旬，8月底完成各项收尾工作)。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、进行总结测评3个环节。
制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和责任人。整改落实方案制定后，以适当的方式向党员、师生员工公布，接受党员、师生员工的监督。
集中解决突出问题。要以整改落实方案为依据，通过专家学者、师生员工、上级领导会诊等多种办法，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是改革发展稳定等方面的突出问题，领导机关和领导干部作风方面的突出问题。解决问题要从实际出发，实事求是，能够进行整改解决的应立即解决，需要一定过程整改解决的，要给师生员工讲清楚，积极主动应对问题，对涉及多个单位的问题，要探索采用上下互动、左右联动的解决方式。一定要把解决问题与创新体制结合起来。按照科学发展观的要求，各单位要全面梳理现有的政策性文件和规章制度，对不适应、不符合科学发展观的政策制度切实做好废、改、立工作；对于有制度而执行和落实不到位的，要制定有力的措施确保制度的执行；对于没有制度的，必须尽快建立切实可行的制度。制定制度要坚持实事求是和民主集中的原则，注重针对性、规范性和可操作性，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要进一步完善党委领导下的校长负责制、院（系）党政联席会议制度和校、院（系）中心组学习制度，健全资源配置、人才激励、教学科研、单位考核、学科建设、后勤管理等体现科学发展要求的规章制度。
进行总结测评。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位学习实践活动开展情况的评价，同时，要注意收集对学校、本单位进一步贯彻落实科学发展观的意见和建议。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，切实抓好整改落实。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。学习实践活动在校党委的统一领导下进行。学校成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由校党委书记任组长。领导小组的主要职责是研究制定活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，具体负责日常活动的组织协调。各党总支、直属党支部要成立本单位学习实践活动领导小组，院（系）党总支由书记和党员院长（系主任）共同担任组长，其他党总支（直属党支部）由书记任组长。领导小组要对本单位学习实践活动作出具体安排部署，并要确定一名工作联络员。各基层党支部书记在党总支的领导下，具体负责本支部所在单位学习实践活动的组织实施。同时，建立领导干部联系点制度，每位校党委委员负责联系1-2个党总支（直属党支部），每位党总支委员负责联系1-2个基层党支部，及时了解、研究、指导基层工作，帮助查找问题，督促落实整改措施，使学习实践活动扎实有效开展。学校学习实践活动领导小组督查组，要加强对各单位学习实践活动的督导检查。
（二）区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，各单位要紧密结合实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出科学安排。着重抓好校、处级领导班子和党员领导干部的学习实践活动。处级以上领导干部重在解决问题，提升能力，推动发展。广大党员重在积极参与、自我教育、提高认识。要注意吸收党外领导干部、专家学者参与，听取他们的意见，发挥他们的作用。
（三）求真务实，积极创新。要以求真务实的精神和作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在高标准完成上级规定内容的同时，根据自身实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、争先创优以及学生心理健康教育、贫困学生帮扶、毕业生就业指导等活动。
（四）强化宣传，营造氛围。围绕活动主题，充分利用专题网站、电视、校报、广播、宣传橱窗和简报、专题展板等平台，采取师生员工喜闻乐见的形式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义和先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
（五）统筹兼顾，整体推进。把学习实践活动与推动学校科学发展的各项工作相结合，正确处理学校日常工作与学习实践活动的关系。既要防止脱离中心工作搞学习实践活动，也要防止以工作忙为由而忽视学习实践活动的倾向。处级以上领导班子及党员领导干部要在深入学习的基础上，坚持边学边改，把解决突出问题贯穿活动全过程。各级党组织要广泛征求党员和师生员工意见，接受党员、师生员工监督和评价。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生员工、发扬民主贯穿始终。要围绕中心、服务大局，合理安排，统筹兼顾，确保两手抓、两不误、两促进。
主题词：科学发展观 学习实践活动 实施方案 通知
抄送：省委教育工委学习实践活动领导小组办公室，省委教育工委学习实践活动指导检查组。
校党委委员，校领导。
党政办公室 2009年3月24日印发
共印100份
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